2017年5月19日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂隆重召开。会前，习近平总书记亲切接见大会代表并发表了重要讲话，充分肯定了党的十八大以来公安工作取得的突出成绩，高度评价了公安队伍作出的无私奉献，强调全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，并就全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作、为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境提出了新的更高要求。习近平总书记的重要讲话，情真意切、语重心长，饱含着对广大公安民警和公安现役官兵的深切关怀，寄托着对人民公安事业的殷切期望。特别是习近平总书记在准确把握公安工作和公安队伍建设规律特点的基础上，从政治的全局的战略的高度，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求，立意高远、内涵丰富、思想深邃，深刻揭示了公安机关的基本属性和公安队伍的职业特点，精辟回答了公安工作和公安队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，科学指明了我们党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向。这“四句话、十六字”总要求，与习近平总书记系列重要讲话精神一脉相承，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是新形势下加强公安工作和公安队伍建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的科学理论指南。学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的重要政治任务。各级公安机关要迅速在全警掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、把智慧和力量凝聚到实现以习近平同志为核心的党中央提出的各项任务目标上来，坚持不懈地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定总任务，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，进一步提振精气神、凝聚正能量，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加过硬的作风，全力以赴投入维护国家安全和社会稳定的各项工作，圆满完成好党和人民交给的各项任务，决不辜负党和人民的重托与期望。

    一、牢牢把握重要讲话精神的核心要义，切实把“四句话、十六字”总要求作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭在全警高高树立起来。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须深刻领会精神实质、准确把握核心要义，关键是要牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求。这“四句话、十六字”，涵盖了公安工作和公安队伍建设的方方面面，体现了党性和人民性、价值导向和职业追求、发展目标和建设路径的高度统一，是一个相互联系、相辅相成的有机统一体。其中，对党忠诚是政治灵魂，决定着公安机关的政治站位，体现着政治建警的根本方针，是公安队伍第一位的政治要求；服务人民是根本宗旨，决定着公安机关的性质本色，体现着公安队伍的立警原则，是人民公安永远不变的路线遵循；执法公正是价值取向，决定着公安机关的履职方向，体现着法治公安的本质要求，是公安队伍必须坚守的职业追求；纪律严明是重要保证，决定着公安机关的治警方针，体现着纪律部队的管理特点，是打造过硬队伍的根本路径。这“四句话、十六字”总要求，是我们党在新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领，是公安机关建警治警的总方略、人民警察立警从警的座右铭，为我们推动公安事业发展进步提供了科学引领、指明了前进方向。各级公安机关和广大公安民警、公安现役官兵一定要认真学习、深刻领会，注重学思践悟，坚持知行合一，切实筑牢对党忠诚的政治灵魂，自觉践行服务人民的根本宗旨，始终坚守执法公正的价值取向，着力锻造纪律严明的过硬队伍，真正把习近平总书记提出的这“四句话、十六字”总要求在全警高高树立起来、坚决落实下去。

    二、牢牢把握对党忠诚这一政治灵魂，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。对党忠诚，是对各级公安机关领导班子、各级公安领导干部和广大公安民警、公安现役官兵第一位的政治要求。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中掌握的“刀把子”，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实筑牢忠诚警魂，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。要始终保持高度的思想自觉，不断强化理论武装，切实增强“四个自信”，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，努力以理论上的清醒保证理想信念上的坚定，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要始终保持高度的政治自觉，不断加强党性锻炼，切实提高政治能力，自觉把讲政治作为补钙壮骨、强身健体的根本保证，作为培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径，贯穿于党性锻炼的全过程，着力提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，着力提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要始终保持高度的行动自觉，严守纪律规矩，做到令行禁止，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，彻底肃清周永康等人的流毒和影响，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，毫不动摇地贯彻执行军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，坚决捍卫中国共产党领导和社会主义制度，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中，永远做党和人民的忠诚卫士。

    三、牢牢把握服务人民这一根本宗旨，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺。服务人民，是坚持以人民为中心发展思想的根本要求，是践行人民公安为人民根本宗旨的重要体现。公安机关担负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务群众的重要职责，最终目的都是为了实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，必须始终把党和人民的利益放在心中最高位置，牢固树立、自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为判断和衡量公安工作的根本标准，切实做到人民公安为人民。要积极适应人民群众对社会公共安全的新要求，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，深入开展对各类违法犯罪的打击整治，持续深化对各类安全隐患的排查治理，不断创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，切实当好推进平安中国建设的主力军、保障人民生命财产安全的守护神，不断提升人民群众的安全感和满意度。要积极适应人民群众对维护自身权益的新关切，坚持维权与维稳相统一，健全完善社会矛盾风险预警和多元化解机制，积极推动完善群众利益协调和保护机制，进一步加强对各类矛盾纠纷的排查调处和依法治理，切实维护好人民群众合法合理的利益诉求，最大限度地增加社会和谐因素、最大限度地减少社会不和谐因素。要积极适应人民群众对高品质公共服务的新需求，坚持寓管理于服务之中，不断优化服务管理流程、提高服务管理效能，深入推进事关人民群众切身利益的户籍制度、居住证制度、异地办证制度、车检驾考制度等各项“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”意见的落实，继续研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措，着力扩大改革受益面，进一步增强人民群众的获得感和舒适度，努力用我们的辛勤指数提高人民群众的幸福指数。

    四、牢牢把握执法公正这一价值取向，不断提升公安机关的执法公信力。执法公正，是推进法治中国建设、维护社会公平正义的客观要求，也是公安机关执法活动必须始终坚守的核心价值追求。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，几乎所有的工作都是执法工作、所有的活动都是执法活动，必须始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，恪守法治精神、坚守法治定力、严守法律底线，切实当好推进依法治国的生力军，坚定不移做社会公平正义的维护者。要以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，采取有效措施，积极引导广大公安民警把社会主义法治精神内植于心、外践于行，切实增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，做到自觉尊法学法守法用法，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要以严密的制度机制规范执法活动，紧紧围绕建设法治公安目标，狠抓中办国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》落实，进一步健全执法制度、完善执法程序、强化执法管理、深化执法公开，持续推动执法规范化建设提挡升级，确保各项执法活动都在法治化、制度化、规范化轨道上运行，努力以程序公正来保障实体公正。要以有力的监督制约约束执法活动，紧紧围绕规范权力运行这一核心，紧紧抓住容易出现执法问题的重点岗位和关键环节，坚持外部监督与内部监督相结合，进一步深化执法权力运行机制改革，着力构建高效严密的执法管理监督和责任追究体系，做到铁面无私、秉公执法，确保不偏不倚、不枉不纵，最大限度地防止徇私枉法、执法不公等问题的发生，不断提升公安机关的执法公信力。

    五、牢牢把握纪律严明这一重要保证，努力打造一支高素质的过硬公安队伍。纪律严明，是加强公安队伍正规化建设、提升公安队伍战斗力的重要保证。公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求，坚决贯彻落实全面从严治党、从严治警的各项部署要求，聚焦忠诚干净担当，践行“三严三实”标准，努力建设一支党和人民满意的高素质过硬队伍。要强化管党治党责任，建立健全党内政治生活、党内监督的责任制，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，进一步硬化党委纪委职责，实化管党治党任务，强化严管严治导向，切实把党建工作的责任链条紧起来、硬起来、严起来。要严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，切实用好批评和自我批评武器，全面推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部过双重组织生活等党内生活制度的落实，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动实现党内监督常态化、制度化、规范化。要深化纪律作风建设，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻执行，严格落实从严治警的各项纪律规定，切实做到正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，着力在公安队伍中营造风清气正的良好警风。要把从严治警与从优待警有机结合起来，积极争取党委和政府的支持，加强对公安工作的领导，加大综合保障力度，落实从优待警措施，对因公牺牲民警的家属特别是其中的老年人和未成年子女要给予特殊的关爱，努力做到用事业激励警心、用关爱温暖警心、用待遇慰勉警心，不断提高公安队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

    六、牢牢把握今年公安工作的主题主线，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是党和人民赋予全国公安机关的重大政治任务，也是今年公安工作的主题主线。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是要付诸于实践、见之于实效，切实把习近平总书记的关心关怀和激励鞭策转化为做好各项公安工作的强大动力，把“四句话、十六字”总要求贯彻落实到维护国家安全和社会稳定的具体行动中。要牢固树立“发展是硬道理，安全也是硬道理”的理念，牢记职责使命，紧扣主题主线，从严从实从细抓好维护国家安全和社会稳定各项措施的落实，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。要认真贯彻落实总体国家安全观，始终把维护国家政治安全放在首位，增强忧患意识，强化底线思维，坚决打击、严密防范境内外敌对势力的各种渗透破坏活动。要牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，毫不动摇地坚持依法严打方针，全面推进反恐怖斗争各项措施的落实，始终保持对暴力恐怖活动的高压态势，坚决打掉暴力恐怖活动的嚣张气焰，切实消除各种暴恐隐患。要按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里治安状况混乱就整治哪里”的原则，有针对性地组织开展打击整治“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”和电信网络诈骗、经济金融领域犯罪等专项行动，进一步强化对治安乱点和重点部位的源头管控，有效遏制一些违法犯罪活动多发高发的态势，着力提升驾驭社会治安局势的能力。要持续深化火灾、道路交通和大型活动等安全隐患排查整改，狠抓各项安全管理措施的落实，严防发生群死群伤的重特大公共安全事故，最大限度地保障人民群众生命财产安全。各级公安机关和广大公安民警、公安现役官兵要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，同深入开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动紧密结合起来，切实把“四句话、十六字”总要求熔铸入灵魂、融之于血脉，做到内化于心、外践于行，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷。

《 人民日报 》（ 2017年06月02日 06 版）

编辑：马晓阁