一片片金黄色的油菜花开得正盛，一栋栋白墙青瓦的徽派房屋鳞次栉比。在甘肃甘南藏族自治州的草原深处藏着一个“江南人家”，作为明清时期的江淮移民迁入地，临潭县羊永镇李岗村至今还保留着浓郁的水乡特色。走进村里，文化广场热闹非凡，太极健身队正在一招一式地练太极拳，不远处的广场舞队伴着音乐，跳着动感舞步，一派热闹景象。

    羊永镇党委书记王晓钟说，过去村里垃圾乱堆乱放，污水乱流。一到下雨天，都没有落脚的地方。村民守着几亩地，辛苦一年赚不了几个钱。时不时，邻里之间还有些小摩擦。

    看到别的村子推动环境整治，发展经济作物，甚至办起了农家乐，日子过得有声有色，李岗村的村民很着急。“听说中药材行情好，为啥不引种。”“我们村子收拾一下，景色也不错。”村里召开大会，让村民各抒己见，最后高票通过《李岗村村规民约》《李岗村村民卫生公约》，成立了由老党员、村干部组成的监督小组，只要看到与村规民约不符合的地方，他们就会通知责任人，做到即知即改。村民通过合议，发展当归、黄芩等中草药种植，农家乐也提上了日程，去年人均收入超过4000元。环境好了，收入多了，人气顺了，大家心里有疙瘩，也能坐下来心平气和地商量。

    李岗村的变化是甘南州创新社会管理的一个缩影。甘南藏族自治州州委书记俞成辉说，过去顾温饱、不顾面貌，顾小家、不顾大家，农村地区尚存不少陈规陋习，室内装修很现代，院子很脏乱；口袋鼓起来，脑袋还很空；攀比之风、低俗之风严重。当地有不少牧民刚刚结束“逐水草而居”的生活，“人畜混居”的生活习惯一时难以改变，严重制约着环境卫生提升和群众生活质量改善。

    为调动农牧民的积极性和主动性，甘南州引导他们发挥首创精神，制定村规民约，实现自我管理、自我维护、自我监督，让村庄从内到外大变样。

    制定村规民约的过程并不顺利。碌曲县尕海乡尕秀村是一个新建的村子，从游牧到定居，村民没有集中居住的经验，遇到问题不知道如何处理，产生诸多不适。尕海乡党委书记苏努东珠说，为了引导村民自我管理，村里制定了村规民约，但一开始有村民不理解“为啥连扫院子、擦窗户也要管？”反反复复开了13次村民大会，党员干部，有威望的老人深入一家一户做工作，最后全村390户人有360户投了赞同票。

    村规民约“约”出好风气。纸上的条文，春风化雨般地内化为村民的行为准则。尕秀村规定村民禁止赌博、酗酒，违规者要向村集体交两斤酥油。环境评比中优胜的家庭，奖励生活用品。苏努东珠说，“两斤酥油只值50多元，但村民好面子，谁也不想被点名，现在村貌村风焕然一新。”合作市那吾乡拉咱村的村民仁知道吉常年在外跑运输，但只要在家，他一定会参加村里的大扫除，“规矩是村民一起商量出来的，我打心里愿意遵守，现在看到路上有垃圾，就忍不住要捡起来。”

    现在，甘南州的农牧村不仅有颜值，更有气质。村规民约写在纸上，挂在墙上，更融进农牧民的心里。俞成辉说，通过充分发挥村民自治组织的作用，实现移风易俗，改变了“脏乱差”，解决了“庸懒散”，实现了“真善美”，让文明之风吹遍甘南州每个角落，让文明行为成为广大农牧民群众的精神价值追求。