随着老龄化大潮来领，如何提升老年人的健康水平成为摆在国人面前的难题。近日，13个部门近日印发《“十三五”健康老龄化规划》，提出到2020年医院将普遍为老年人挂号开绿色通道；同时还将研究出台老年人健康分级标准；推进老年人住宅适老化改造，支持适老住宅建设。

今后五年每年增加60+老年人约640万

根据官方的预计，“十三五”期间，我国60岁及以上老年人口平均每年约增加640万，到2020年将达到2.55亿左右，占总人口的17.8%左右。

与此同时，失能和部分失能老年人越来越多，残疾老年人逐年增加，2015年失能和部分失能老年人约4063万人，持残疾证老人达到1135.8万。

规划指出，越来越多的家庭面临照料者缺失的问题。老年人的健康服务需求已成为“十三五”期间迫切需要解决的重要问题。

老年人长期护理费用没有制度性保障来源

然而，“我国目前尚未建立起适应老年人健康需求的包括保健-预防-治疗-康复-护理-安宁疗护的综合性、连续性的服务体系”，规划还指出，我国的老年医疗卫生服务机构、康复医院、残疾人专业康复机构、护理院等机构数量有限且地区分布不均，失智照护、安宁疗护等机构严重缺乏，为社区和居家老人提供健康服务的能力亟待加强。

此外，从事老年健康服务人员数量不足，尤其是基层人才严重缺乏。医养结合服务工作刚刚起步，政策体系尚不健全，老年健康的评价体系等有待完善。

规划也特别指出，我国老年健康保障制度总体上仍滞后于人口老龄化和社会发展的要求，政策效率不高，尤其是失能老人、残疾老人迫切需要的长期护理保险制度尚未建立，老年人的长期护理费用没有制度性保障来源。

老年人看病挂号将普遍享受绿色通道

对此，规划指出，加强医疗卫生服务体系中服务老年人的功能建设。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等，重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。

公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分公立医院转为老年康复、老年护理等机构。推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭。

值得一提的是，规划要求，推动二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理。到2020年，医疗机构普遍建立为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

规划还明确，要研究出台老年人健康分级标准，健全相关服务规范、管理标准及监督评价机制，研发相应的质量管理办法。

推进老年人住宅适老化改造

规划还要求，建设老年人社会参与支持环境，从与老年健康息息相关的各方面入手，优化“住、行、医、养”等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。推进老年人住宅适老化改造，支持适老住宅建设。

另外，切实加强老年健康服务人员队伍建设，尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，加强专业技能培训，大力推进养老护理从业人员职业技能鉴定工作。

规划称，还要支持高等院校和职业院校开设相关专业或课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。

编辑：蔡学斌