来了领导，不陪同行不行（微调查）

中央八项规定实施以来，“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”已经成为地方党委政府的常态。但是，“层层陪同”的困局，仍在上演。在一些基层干部的观念里，“不把领导陪好，顶上乌纱不保”。而很多可有可无的陪同，挤占了基层干部本就紧张的时间，占用了大量的精力，影响了工作。

陪同，有多累

说起陪同，中部某县的王县长有过记录，曾经“一天接待九拨领导”。“有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……各级来的都有，县委书记又赶巧外出开会，我不得不陪。”王县长说。

九拨领导怎么陪？王县长坦言：“哪拨都要陪，其实哪拨都没陪好。有的吃饭陪，有的穿插陪，有的只能打个照面，还有的深夜前往汇报工作。”

作为一县之长，王县长经常是“5+2”“白+黑”，但说实话，其中有相当一部分时间是耗在各种可有可无的陪同上。“如果能把陪同的时间省下来，可以大大提高工作效率，我们也能多一些陪家人的时间。”

级别对等是陪同的老规矩，然而，这不仅让陪同者感到身累，更让被陪同者感到“心累”。中部某省省政府的一位工作人员就表示，在一些场合，“当地领导陪同，反倒听不到实话、查不到实情，失去了调研的意义。”

不陪，有多难

今年春节刚过，王县长所在的省出台了新规，提出要“减少调研陪同”，其中还特别明确，省长到基层调研，省辖市主要负责同志不陪同。

王县长刚获悉这个规定的时候，不禁拍手称赞。但冷静下来后，他又有些担心：“有些来调研的领导不看重这个，不陪也就不陪了；但有些领导还是很在意的，如果因为一次的‘礼数不周’，给以后的合作埋下隐患，那就得不偿失了。”

王县长的担忧，正是许多基层领导干部的担忧。在西部某县常年负责接待工作的老许坦言，不陪确实有压力，因为自己的领导明令要陪而且“必须陪好”。所以，老许在接待上级领导调研时，一般都会以高规格先“试探”一下。多数情况下，上级领导会明确提出接待从简，“但有时候他们也会默许，我们就只能高规格接待了。”

“市里的主要负责同志不陪同”，在一些干部看来，也并不全然都是好处。中部某市市委的一位干部表示：“如果市委书记、市长不陪同，只让县里或部门负责人来接待和介绍工作，视野会比较局限。”

规矩，咋落地

“问题出在下面，根子还在上面，还有旧观念作祟的原因。”老许特别提到，一些干部陪了累且烦，不陪又怕怠慢，左右为难，“有时候你去向领导请示是否按规定陪同从简，领导话里话外还会嫌你不通人情。”

在西部某县挂职任县委常委的老李也认为，要让规矩落地，被陪同者是“主要矛盾”，“如果上级领导能严格落实中央八项规定精神，谁还会上赶着去殷勤陪同？”

除了上级领导要严于律己、从我做起，在王县长看来，刚性制度的保证必不可少，“必须要将陪同的前提和规格进行清单化、透明化管理，对搞特殊、要例外者严肃问责。”

河南省委党校教授、公管教研部副主任董立人认为，各级领导干部都应该更新观念，把轻车简从作为一种新常态，并纳入领导干部的考核内容。一方面，领导干部要进一步提高执政文化的自觉力，自觉抵制官僚主义、形式主义；另一方面，监察机构、社会媒体也可以积极监督和曝光，为领导干部营造轻车简从的有利环境。

《 人民日报 》（ 2017年04月03日 01 版）

编辑：蔡学斌